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我國從“十一五”進入城鎮污水處理的高速發展期
發布時間:2016/7/30 16:32:10點擊量:738次來源:泰安市禹通水務環保工程有限公司

我國從“十一五”進入城鎮污水處理的高速發展期。“十一五”期間增長非常快,可以說是超常規發展,到“十二五”期間,年均投資額度已經下降了,此時城市污水的市場已經趨近飽和,大格局已經形成。未來中國污水處理的主戰場一定是在農村。村鎮污水處理應該不依賴技術本身,而依賴于商業模式;不能僅僅依靠市場化,而應以政府為主導。 

為什么今后的投資重點和解決重點一定是農村?

從政策上

十八大五中全會提出,“十三五”是建設小康的關鍵時刻,習近平總書記強調全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困農村地區。北京的城市建設和鄉村差距非常大,在北京都有這樣的情況,何況其他城市?因此,中國要美,農村必須美;沒有實現農村的小康,不是真正的小康;沒有農村的生態文明,就沒有全國的生態文明。從這個角度來講,農村污水處理也是非常重要的。

從數量和規模上

和美國比,雖然我國污水廠處理量已經超過了美國。但是從數量和規模來看,還是相差巨大的。

美國:美國約有14000座污水廠,大型污水處理廠有1050座,小型的有13950座,小型污水處理廠占主導。

中國:中國不到4000座。縣城污水處理廠1667座,城市污水處理廠2163座,未來村鎮污水處理廠有大約30000座的市場空間。

2農村污水治理現狀:

農村污水處理面臨“建得起、用不起”,甚或“建不起、更用不起”的困境。絕大部分農村污水處理工程都在“曬太陽”。

具體內容請點擊藍字部分:給水排水|北京市“天價”農村污水處理設施普遍閑置。

3農村污水治理不足:

法律:幾乎是空白;

立法:太過于針對原則性,執法機制不健全;

資金:依靠國家補貼、“以獎促治”政策支持,主要用于設施建設,后期運行費用沒有資金來源;“以獎促治”,資金支持不足。政府推行BOT,但缺乏完善的BOT政策和法律框架。

技術路線和管理模式:沒有明確的農村生活污染控制技術路線和管理模式。我國村鎮污水處理的問題是污水處理技術繁多,市場混亂。針對農村污染物排放沒有適用的技術標準體系。

4參考成功例子

國外——凈化槽在日本推廣為什么會取得成功?

具體內容請點擊藍字部分:給水排水|【他山之石】日本農村分散型污水處理——凈化槽

總結來看,法律規范、技術標準、認證體系、補助金制度是凈化槽能夠在日本推廣并健康運行的根本保障。

法律:日本有《下水道法》和《凈化槽法》兩個法律,前者保障了城市污水系統,確保70%左右的污水被治理;后者保障了小型污水處理,確保10%左右的污水被治理。

政策和資金:凈化槽的補助金制度明確補助金額及補助方式。在日本,個人安裝型凈化槽:個人負擔60%,國家補助40%。合并處理型凈化槽(化糞池):國家補助90%,個人負擔10%。

技術標準和規范:日本對小型凈化槽規定了三種主要的工藝類型,對大型凈化槽規定了兩種方法和五種工藝;而且有具體凈化槽構造標準及解釋:對負荷、設備選擇、施工安裝、維護管理等做出具體規定;頒布了一系列的標準:環境省頒布了一系列凈化槽法實施規則,明確凈化槽維護檢查技術標準、清掃技術標準、使用準則、凈化槽施工技術標準等。

運行管理機制:日本凈化槽具有規范和完善的運營管理機制。其對指定的檢查機關、負責清掃的、負責維護的都確定了主體。而對比來看,我國村鎮污水處理則管護不到位,責任不到人,管理主體不具備設施運行管理職責。

國內-我國農村沼氣池推廣為什么會取得成功?

2015年底,我國已建戶用沼氣池4300萬座;預計到2020年,全國農村戶用沼氣總數發展到8000萬戶。

法律:《全國農村沼氣工程建設規劃》《全國農業生物質能產業發展規劃》;

政策和資金:國家累積投入380億元,提供了強大的資金支持;

技術、標準:共頒布實施了6項國家標準和15項農業行業標準。

服務體系:沼氣池建立了相當一部分服務體系。

5根據以上內容總結:

我們農村污水治理出現了以上的問題,說明我們制度上出現了問題,而制度的主體一定是政府。對于量大、面廣的技術,不能完全依靠市場競爭,解決技術選擇問題,一定要借助政府的推廣政策和制度,借助組織的力量。

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